中国在建国初期国家底子薄，“一穷二白”，十年“文革”给军队建设造成了巨大的破坏和干扰，八十年代国家进行战略调整，二代中央领导提出：“军队要忍耐”。军事建设让步于国民经济建设，国家把有限的资源全部投入到经济建设上去。